IMF与IEA双双发布的2025年6月数据显示，稀土供应链已成为全球科技产业的最大变量。全球90%以上的稀土精炼产能集中在中国，世界唯一超级大国却开始“刨垃圾堆”找矿，
全球科技博弈的天平倾斜
2025年春天，全球智能终端销量创新高，但西方科技巨头的焦虑也同步飙升。美国商务部的报告中明确指出，稀土原材料的供应瓶颈已成为“国家安全头号隐患”，而中国的稀土出口新规更是让全球产业链为之一震。
稀土的战略地位无需赘述，全球新能源汽车动力系统、风力发电核心部件、雷达与高精度导航系统，都离不开稀土。过去一年，全球新能源汽车销量同比增长36%，但核心磁材、永磁电机等环节受制于稀土，欧美企业纷纷叫苦。
2025年6月，工信部最新公告：稀土出口需严格“持证上岗”，包括钐、铽、镝、镥等中重稀土和所有永磁体产品全部纳入审批清单。出口合同签好也可能被叫停，出口商与采购商纷纷开启“抢单”操作，全球稀土现货价格月涨幅突破20%，马斯克不得不在社交平台上直言“供应链已至极限边缘”。
美国方面，国防部加班加点，紧急收购稀土公司股权，试图通过财政补贴与政策激励来重启本土矿山。加州莫哈韦沙漠的矿区再度成为焦点。但实际产能受限于技术、环保、成本三重门槛，短期内无法形成有效产出。
刨垃圾的美国
全球最大电子垃圾回收市场悄然转向美国本土。美国环保署（EPA）2025年6月最新统计，美国每年电子垃圾产生量已突破1100万吨，较2018年增长了近60%。原本被视为环境负担的电子废弃物，如今变成企业眼中的“救命稻草”。
美国多家产业联盟推出“城市矿山”计划，试图从废旧电脑、手机、电视等电子垃圾中提炼稀土和关键金属。每吨电子垃圾理论上可提取20克左右稀土氧化物，但高污染、高能耗的现实让理想化的回收效率远低于预期。
EPA公开数据显示，美国电子垃圾正规回收率不足18%。大量废弃物最终非法倾倒，或流入东南亚和非洲等地的“黑色产业链”。高昂的回收成本和繁复的环保审批，让美国本土企业叫苦不迭。部分回收企业甚至将初步分离出的废料再次出口至亚洲，再由中国等国家进行高纯度提炼。
在美国国会听证会上，能源与自然资源委员会直言：美国想通过电子垃圾回收实现稀土自主，短期内“几乎属于天方夜谭”。废旧电视、电脑堆积如山，真正能流入高端制造的稀土却凤毛麟角。
全球供应链的焦灼与反转
全球市场的紧张气氛迅速外溢，欧洲各国被动卷入。德国、法国工业部门高层频繁与中国商务代表团会谈，试图保证本国新能源汽车和高端装备制造业的稀土供应安全。
数据不会说谎。2025年5月，德法日三国联合发布《关键原材料安全白皮书》，首次将稀土列为“极高战略风险品类”。白皮书指出，欧洲本地原材料自给率仅为8%，主要依赖中国进口。一旦中国收紧出口，整个欧洲高端制造业或遭受毁灭性打击。
美国则一边高调推动“稀土独立战略”，一边悄然加大对中国稀土的进口申请。白宫会议纪要显示，美国2025年上半年通过“特殊许可”进口中国产稀土的申请数量同比增加了21%。一系列政策表态背后，是对现实依赖的无奈妥协。
面对困境，美国加速全球布局。澳大利亚、巴西、津巴布韦等地的稀土矿权争夺战愈发激烈。美国能源部与澳洲矿业巨头签署多项联合开发协议，试图以资本换时间。但国际咨询机构CRU Group的最新分析直言：即便全球所有在建稀土项目全部投产，短期内也难以改变中国在高端稀土精炼领域的主导地位。
谈判桌上的较量：稀土换科技，牌局重组
全球格局悄然变化。2025年5月至6月，中美在贸易、科技领域的多轮谈判，稀土出口许可成为核心议题。美国希望中国恢复部分关键稀土的稳定供应，并寻求“配额锁定”与“长期合同”。中国则以“资源安全”与“产业升级”为由，实施周期性审批和动态调整。
谈判桌上，美国主动提出“稀土换科技”框架。部分高端半导体制造设备、精密测试仪器出口限制或将放宽，作为换取中国恢复稀土出口的条件之一。双方你来我往，谈判一度陷入僵局。
欧洲则表现出复杂的摇摆心态。德国经济部长在公开场合坦言，不希望稀土成为“下一个芯片”，表达了对全球产业链进一步碎片化的担忧。与此同时，欧洲企业通过各种渠道，主动向中国争取稀土配额，表面支持美方，实则暗中自保。
美国“去风险”计划的现实困局
2025年6月，美国“去风险”战略进入新阶段。白宫发布的《关键供应链复原力报告》明确要求减少对中国稀土的依赖，推动本土产业链重建和多元化采购。但现实并不乐观。
美国本土稀土产业链面临三大瓶颈：一是技术断层，二是环保压力，三是资本缺位。美国矿业协会的行业调查显示，投资人对稀土开采与精炼项目普遍信心不足，回报周期长、前期投入高、产出不确定性大，导致项目推进缓慢。
美国议员在国会公开承认，十年内实现稀土自主“极为艰难”。产业工人不足、环保审批排队、技术专利壁垒难以突破，让“去风险”成为纸上谈兵。
与此同时，全球市场对稀土需求持续增长。国际能源署（IEA）6月报告显示，全球清洁能源、智能装备、新一代通信技术三大领域对稀土的需求增速已超预期。以风电为例，2025年全球新增风电装机容量同比增长18%，对稀土永磁体的需求空前高涨。
掌控全球产业链的底气
中国以稀土为杠杆，强化全球产业链的话语权。2025年6月，工信部联合商务部发布《稀土产业高质量发展行动计划（2025-2030）》，明确提出“提升高端稀土新材料自给率，严控低端大宗出口”，并鼓励企业加大技术研发投入，拓展磁性材料、光电材料、储能材料等应用领域。
中国企业在稀土精炼、高性能磁材、下游应用等环节优势进一步巩固。2025年1-6月，国内稀土产业产值同比增长22%。与此同时，新一轮产业升级推动稀土在航空航天、量子通信、生物医药等新兴领域实现突破。
在华外资企业纷纷加码本地化生产。超过70%的跨国企业选择将高端制造环节布局在中国，以确保稀土原材料和高端磁材的稳定供应。全球供应链中，中国的话语权空前提升。
新现实下的全球竞争格局
美国“刨垃圾”自救，欧洲积极争取配额，全球稀土产业链重心愈发向中国聚拢。资源控制权成了新时代科技竞争的核心筹码。
2025年6月，联合国工业发展组织（UNIDO）发布特别报告，警示全球对单一供应方依赖所带来的系统性风险。报告建议各国加强多边协调，推动“资源互信机制”建设，但也坦言，短期内难以打破中国在稀土产业的主导地位。
回到现实，美国的“城市矿山”计划与海外矿权投资虽声势浩大，但与中国二十年产业链积淀相比，依然差距巨大。技术、系统、规模、效率、成本，每一项都不是短期内能追赶的目标。
全球产业链重新洗牌，谁能掌控未来所需的关键元素，谁就能主导下一个时代。中国的稀土新政，不只是一次出口管控，更是一场关于全球科技话语权的深刻重塑。美国的“刨垃圾堆”，正是这场新时代资源博弈的缩影与注脚。
参考资料：中国坚决不给稀土，美国人被逼急了，超级大国沦落到刨“垃圾堆”
2025-07-14 17:49·千钧堂
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